Mito značenje: šta se smatra mitom
U svakodnevnom govoru mito je novac, poklon ili usluga koji se daju nekome da bi učinio nešto što inače ne bi, ili da bi nešto učinio brže i povoljnije za davaoca. Krivični zakonik ne koristi samo reč „novac“, već govori o poklonu ili drugoj koristi. To znači da mito može biti i plaćeni put, popust, zapošljavanje rođaka, besplatna usluga ili obećanje buduće protivusluge.
Za postojanje krivičnog dela nije bitno da li je korist zaista predata. Dovoljno je da je zahtevana, ponuđena ili obećana u vezi sa službenom radnjom. Zato je mito jedan od najtipičnijih oblika korupcije; širi pregled tog pojma dat je u tekstu šta je korupcija.
Primanje mita: član 367 Krivičnog zakonika
Primanje mita može da učini samo službeno lice. Prema članu 112 Krivičnog zakonika, to je, između ostalih, lice koje vrši službene dužnosti u državnom organu ili organu lokalne samouprave, javni beležnik, javni izvršitelj, arbitar, lice kome su poverena javna ovlašćenja i vojno lice. Posebno se pominju i strano službeno lice i odgovorno lice u ustanovi koja ne obavlja privrednu delatnost, na primer u školi ili domu zdravlja.
Zakon razlikuje nekoliko oblika, a kazna zavisi od toga šta se „kupuje“:
| Oblik primanja mita (čl. 367) | Primer | Propisana kazna |
|---|---|---|
| za nezakonitu radnju ili propuštanje dužne radnje (st. 1) | inspektor za novac ne zapiše utvrđenu nepravilnost | zatvor od 2 do 12 godina |
| za zakonitu radnju ili nečinjenje nedozvoljenog (st. 2) | službenik traži novac da izda dozvolu na koju stranka ima pravo | zatvor od 2 do 8 godina |
| u vezi sa krivičnim postupkom (st. 3) | mito za neotkrivanje dela, vođenje postupka ili izvršenje kazne | zatvor od 3 do 15 godina |
| „nagrada“ posle izvršene radnje (st. 4) | poklon zatražen nakon što je rešenje već doneto | zatvor od 3 meseca do 3 godine |
Primljeni poklon i imovinska korist se oduzimaju. Za osuđene zbog primanja i davanja mita uslovni otpust nije obavezan ni kada su ispunjeni opšti uslovi: prema članu 46 stav 2, sud može, ali ne mora, da ih uslovno otpusti.
Davanje mita: član 368 Krivičnog zakonika
Davanje mita može da učini bilo ko: građanin, preduzetnik, zaposleni u firmi. Delo postoji kada neko službenom ili drugom licu učini, ponudi ili obeća poklon ili drugu korist da bi službeno lice izvršilo ili propustilo službenu radnju. Kažnjava se i posrednik, odnosno onaj ko podmićivanje organizuje ili prenosi novac.
- za nezakonitu radnju ili propuštanje dužne radnje: zatvor od šest meseci do pet godina (st. 1);
- za zakonitu radnju, na primer da se nešto na šta imate pravo uradi „bez čekanja“: zatvor do tri godine (st. 2);
- iste odredbe važe kada je mito ponuđeno stranom službenom licu i odgovornom licu u ustanovi koja ne obavlja privrednu delatnost.
Važno je primetiti da je i ponuda kažnjiva. Rečenica „ako ovo završite do petka, biće i za vas“ već može da bude davanje mita, bez obzira na to da li je službenik pristao.
Davanje i primanje mita: razlike na jednom mestu
| Pitanje | Primanje mita (čl. 367) | Davanje mita (čl. 368) |
|---|---|---|
| Ko može biti učinilac | samo službeno lice (i strano službeno lice, odgovorno lice u ustanovi) | svako, uključujući posrednika |
| Radnja | zahteva, primi ili prihvati obećanje koristi | učini, ponudi ili obeća korist |
| Najblaži oblik | 3 meseca do 3 godine (naknadno primanje) | do 3 godine (za zakonitu radnju) |
| Najteži oblik | 3 do 15 godina (krivični postupak) | 6 meseci do 5 godina |
| Oslobođenje od kazne | ne postoji posebna odredba | moguće ako delo prijavi pre nego što sazna da je otkriveno |
Za mito u privatnom sektoru postoje posebna dela: primanje mita u obavljanju privredne delatnosti (čl. 230, zatvor od jedne do osam godina) i davanje mita u obavljanju privredne delatnosti (čl. 231, zatvor od tri meseca do tri godine). Tu je reč o zaključenju ugovora ili poslovnog dogovora u firmi, a ne o službenoj radnji organa.
Oslobođenje od kazne za davaoca koji prijavi mito
Član 368 stav 4 propisuje da se učinilac davanja mita koji je prijavio delo pre nego što je saznao da je ono otkriveno može osloboditi od kazne. Odredba postoji da bi se razbila „zavera ćutanja“ između onoga ko daje i onoga ko prima, jer su oba kažnjiva i nijedan nema interes da progovori.
Reč je o mogućnosti, a ne o automatskom pravu: sud odlučuje da li će osloboditi od kazne. Uslov je da prijava prethodi saznanju da je delo već otkriveno.
Kod mita u privrednoj delatnosti (čl. 231) slična mogućnost postoji samo za onoga ko je korist dao na zahtev drugog lica i prijavio delo pre nego što je saznao da je otkriveno.
Kako se prijavljuje mito
Primanje i davanje mita su krivična dela koja se gone po službenoj dužnosti, pa se prijava podnosi organima krivičnog gonjenja. Za korupciju su od 2018. nadležna i posebna odeljenja za suzbijanje korupcije viših javnih tužilaštava u Beogradu, Novom Sadu, Nišu i Kraljevu.
- Zapišite činjenice odmah: datum, mesto, ko je tražio ili nudio korist, šta je tačno rečeno i ko je bio prisutan.
- Sačuvajte dokaze koje već imate: poruke, mejlove, dokumentaciju predmeta, potvrde o uplatama.
- Ne pristajte na plaćanje „da se vidi šta će biti“. Davanje mita je delo i kada je korist mala.
- Podnesite krivičnu prijavu nadležnom javnom tužilaštvu ili policiji, pismeno ili usmeno na zapisnik.
- Ako se nepravilnost desila na radnom mestu, proverite i zaštitu koju daje Zakon o zaštiti uzbunjivača.
Prijava ne mora da sadrži pravnu kvalifikaciju; dovoljno je opisati šta se dogodilo. Tužilaštvo procenjuje da li je reč o primanju mita, trgovini uticajem (čl. 366) ili nekom drugom delu.
Česti primeri iz prakse
- „Kafa“ ili koverat za službenika da bi se predmet „pomerio“ ranije;
- novac saobraćajnom policajcu umesto prekršajnog naloga;
- poklon lekaru da bi pacijent preskočio listu čekanja;
- obećanje posla rođaku člana komisije u postupku javne nabavke;
- posrednik koji tvrdi da „zna čoveka“ i traži novac za uticaj na odluku, što je trgovina uticajem.
Ako vam neko traži novac za nešto na šta imate pravo, to nije „običaj“, već primanje mita. Ako ga date, i sami činite krivično delo.
Zaključak
Mito je svaki poklon ili korist koji se traži, nudi ili daje u vezi sa službenom radnjom. Primanje mita (čl. 367) čini službeno lice i za njega su propisane kazne do 15 godina zatvora, dok davanje mita (čl. 368) može da učini svako, uz kaznu do pet godina. Davalac koji delo prijavi pre nego što sazna da je otkriveno može biti oslobođen od kazne. Tekst je informativan; za konkretan slučaj merodavni su važeći propisi i savet advokata.